【導讀】良好的生態是公共產品,是全人類的紅利。建設生態文明是每個人應盡的義務,需要動員全社會力量,人人參與、全民行動。只有全民的節約意識、環境意識、生態意識增強了,形成合理消費的社會風尚,營造愛護生態環境的良好風氣,我們才能夠走向社會主義生態文明新時代,實現中華民族偉大復興的夢。
雖然近年來公眾環境意識有了明顯的提高,仍無法滿足當前環境形勢的要求。公眾參與法律程序保障措施仍不完善;企業環境信息公開仍不充分、不到位;公眾參與的主動性積性尚未調動起來,參與形式依然十分單一。
黨的十八屆三中全會《中共中央關于深化改革若干重大問題的決定》要求,要及時公布環境信息,健全舉報制度,加強社會監督。由此可見,健全完善環保公眾參與制度,充分調動公眾參與和監督的積性是解決環境問題的根本手段,也是推進生態文明建設的重要保障。
一要健全和完善環保法律、法規,為公眾參與提供法律程序保障。要嚴格執行新修訂《環境保護法》,盡快制定更加具體、可行的環保公眾參與制度來保證公眾對環境事務的有效參與。如立法規定公眾參與的范圍、方式、期限等程序性的內容,用法律手段保障公眾的環境參與權,使公眾參與原則能夠有效實現。要完善地方性環保法規,建立暢通的申訴渠道,加強公民的環境監督權,健全環保公益訴訟。
二要完善環境信息公開制度,保證公眾的知情權、參與權和監督權。環境信息公開是公眾參與環境保護的前提。信息不暢通不僅讓公眾無法實際參與環境保護,更不利于調動其參與環境保護的積性。因此,應該建立有效的環境信息公開制度。對于涉及公眾利益的熱點環境問題,應該充分聽取公眾的意見和建議,擴大公民對環境的知情權,以利于公民更好地行使監督權。
三要普及環保知識,提高公眾環境意識。要進一步深化環保宣傳教育方式方法的改革,針對農村和城市不同人群采用不同的方式,寓教于樂,采取更加貼近公眾生活、更加生動的教育形式,使參與環境保護的意識貫徹社會生活的各個角落,讓環境意識深入人心。
要加強對各級領導干部的環境教育。各級領導的環境意識水平直接影響各地發展決策。應把環境教育列入干部培訓計劃,提高干部的環境素養,增強綠色決策能力水平。
加強對企業法人和管理人員的環境教育。讓企業法人從思想上自覺,主動承當社會責任,堅持科學、持續、循環的發展生產方式。提高管理人員的環保業務技能,指導他們在管理工程中不斷研究創新管理技術。
加強中小學的環境教育。充分發揮“小手拉大手”的作用。環保教育要從孩子抓起,在中小學設置環境教育課程,開展各種環保活動提高學生的環境意識,普及環境知識,再由學生來向家長、向社會宣傳普及。
加強大專院校的環境教育。在大專院校開設環境教育必修、選修課,為即將走入社會參加不同工作的學生滲透環保理念、融入環保思想打下基礎,從而帶動全民環境道德素質的提高。
四要強化輿論監督作用。新聞媒體應設置環保專欄,普及環保知識;利用網絡平臺和手機平臺開展動態宣傳。在現實的環境監管中,一些企業不怕上級領導批評,也不怕環保部門罰款,卻害怕新聞媒體將其對環境污染的行為公之于眾。對于違法的企業而言,大眾傳媒可造成強大的社會輿論壓力,促使其加大環境污染治理的力度。
五要充分發揮環保社團組織的作用。環保社團組織是環境信息公開的橋梁和紐帶。環保社團組織可通過建立信息環境網站、舉辦講座、開展環保公益活動等形式,搭建起政府與公眾交流的平臺,保障公眾對環境的知情權、參與權和監督權,并把公眾的建議意見反饋給政府,起到下情上達、幫助政府與公眾之間建立良性互動的伙伴關系的作用。
六要大力推進生態文化建設。生態文化是與環境協同共進、和諧發展的文化,是人類不斷認識、探索和改造自然的結晶。學習傳統生態文化,將會使人們養成一種自覺保護生態環境的良好行為習慣和自覺遵守生態法規的素養,可以提高廣大人民群眾建設生態文明的能力,讓保護生態環境的偉大實踐傳統在新形勢下發揚光大。尤其是對于各級領導干部,可以史為鑒,在決策中充分借鑒這些生態實踐的寶貴經驗,提高生態保護和環境治理能力,在落實科學發展觀、推進生態文明建設的過程中做到發展與保護并重、雙贏。
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