隨著發(fā)展和需求環(huán)境信息化砥礪前行
發(fā)布日期：2014-12-29 瀏覽次數(shù) ：586
一年前，隨著環(huán)境信息化的發(fā)展和需求，數(shù)字環(huán)保版應(yīng)時而生；一年間，數(shù)字環(huán)保版見證了信息化發(fā)展的每一步。
這一年，新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》將環(huán)境監(jiān)測提到了前所未有的高度，對數(shù)據(jù)共享和監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性作出規(guī)定。由此，數(shù)據(jù)共享有了法律保障。
這一年，歷時4年、由環(huán)境保護(hù)部信息中心承擔(dān)的環(huán)境信息與統(tǒng)計能力建設(shè)項目通過終驗，建成了一張覆蓋“三層四級”的環(huán)保業(yè)務(wù)專網(wǎng)。
這一年，各地積探索無人機(jī)、移動執(zhí)法、衛(wèi)星遙感等信息化手段在環(huán)境監(jiān)測中的應(yīng)用，為APEC會議和青奧會期間的空氣質(zhì)量保障提供了重要的技術(shù)支撐。
這一年，移動終端的環(huán)保產(chǎn)品增多，公眾也逐漸參與到環(huán)境信息化建設(shè)中，百度電子回收站、環(huán)保污染地圖、環(huán)保APP不再是新鮮事物。
回，不是為了謳歌，而是為了看清腳下，著眼未來。一年是一段來時的封存，也是另一段歷史的開始。
——編者
入乎其內(nèi) 尋環(huán)境信息化蹤跡
◆法律規(guī)章為其源
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》
《通知》第四部分第15條對環(huán)境信息化手段進(jìn)行闡述，要求推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配備調(diào)查取證等監(jiān)管執(zhí)法裝備，提出2017年底前，80%以上的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)要配備使用便攜式手持移動執(zhí)法終端，規(guī)范執(zhí)法行為。強(qiáng)化自動監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無人機(jī)等技術(shù)監(jiān)控手段運用。
新修訂《環(huán)境保護(hù)法》
新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定，并提出了數(shù)據(jù)共享理念，從法律上確定了環(huán)境監(jiān)測的重要性。新法要求建立、健全環(huán)境監(jiān)測制度，建立監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機(jī)制；監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測設(shè)備，遵守監(jiān)測規(guī)范；監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對檢測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
◆配套制度固其本
頂層設(shè)計顯現(xiàn)
長期碎片化的管理方式已經(jīng)無法適應(yīng)環(huán)境信息化的成長，各地紛紛出臺管理辦法和信息化管理制度。制度的根本性、長期性和穩(wěn)定性可以保證環(huán)境信息化建設(shè)的長效推進(jìn)以及有條不紊地實施。今年，河北出臺了《河北省環(huán)境保護(hù)廳信息化建設(shè)管理辦法》，是環(huán)境信息化建設(shè)頂層設(shè)計文件，被喻為“一道曙光”。
CIO制度試水
信息官制度是目前推動環(huán)境信息化行之有效的方式之一，信息官通過必要的資源支配能力和跨部門的約束力與協(xié)調(diào)權(quán)，從而統(tǒng)籌環(huán)境信息化建設(shè)。目前，CIO制度在一些地方的信息化建設(shè)中已經(jīng)開始顯現(xiàn)價值。河南省環(huán)保廳和新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)保廳通過配置副廳級專職“CIO”統(tǒng)籌環(huán)境信息化建設(shè)，理順了信息化建設(shè)問題。
◆機(jī)制理念保其行
信息化推動管理轉(zhuǎn)型
信息化帶動業(yè)務(wù)化，從而助推環(huán)境管理轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為大勢所趨。各省強(qiáng)化信息化作用，信息中心逐漸去“邊緣化”。信息化手段正逐漸改變環(huán)境管理工作中長期形成的固有思維方式、行為方式和管理方式，進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境信息資源共享，提高環(huán)境監(jiān)管效率，提升環(huán)境管理和決策水平。
數(shù)據(jù)共享打破部門壁壘
打破系統(tǒng)壁壘，實現(xiàn)業(yè)務(wù)部門數(shù)據(jù)共享是環(huán)境信息化建設(shè)的一步。以江蘇1831平臺為代表的一批信息化綜合平臺，解決了數(shù)據(jù)“打架”的問題，使數(shù)據(jù)共享成為現(xiàn)實。此外，也有地方開始整合環(huán)保數(shù)據(jù)資源，形成數(shù)據(jù)共享產(chǎn)品，實現(xiàn)統(tǒng)一歸檔、統(tǒng)一登錄、統(tǒng)一管理。
◆信息公開、信息安全相伴成長
信息安全提上日程
2014年初，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立，將網(wǎng)絡(luò)安全和信息化提到了前所未有的高度。習(xí)近平總書記在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組一次會議上指出，沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。
在環(huán)保領(lǐng)域，各省陸續(xù)成立以一把手為組長的信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，信息化和信息安全受到高度重視。環(huán)境保護(hù)部信息中心成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)信息安全事務(wù)。
信息公開邁步前進(jìn)
2014年，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)信息公開的通知》，通知中強(qiáng)調(diào)，要積探索建立環(huán)境信息公開的有效方式，推進(jìn)電子政務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在環(huán)境領(lǐng)域的研發(fā)應(yīng)用，建設(shè)環(huán)境信息資源中心。
目前，各省級環(huán)保網(wǎng)站在信息發(fā)布、在線服務(wù)、政民互動方面已經(jīng)成為信息公開的主要渠道。
隨著新媒體的發(fā)展，環(huán)保系統(tǒng)也積利用微博、微信等新興化手段，搭建環(huán)?；有缕脚_。
◆信息化保障大事件
遙感監(jiān)測保APEC會議
APEC會議期間，遙感監(jiān)測成為保障環(huán)境空氣質(zhì)量的一支生力軍。揚塵監(jiān)測車、機(jī)動車尾氣監(jiān)測車、固定尾氣監(jiān)測設(shè)備都從不同側(cè)面對空氣質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。衛(wèi)星遙感主要對區(qū)域性秸稈焚燒、霧霾等進(jìn)行大范圍、立體化的監(jiān)測。除此之外，會議期間相關(guān)省份還利用無人機(jī)、激光雷達(dá)等各種監(jiān)測手段保障空氣質(zhì)量。
監(jiān)測車緊盯青奧會
青奧會期間，南京市環(huán)保局3臺遙感監(jiān)測車全部出動，實時監(jiān)測空氣質(zhì)量。
衛(wèi)星護(hù)航南水進(jìn)京
環(huán)境保護(hù)部衛(wèi)星應(yīng)用中心運用高分辨率衛(wèi)星，對南水北調(diào)中線工程輸水線路全線兩側(cè)3公里范圍內(nèi)的地物進(jìn)行監(jiān)測摸底，獲得南水北調(diào)中線工程沿線各類風(fēng)險源分布的一手資料，支撐了環(huán)保部門的環(huán)境督察工作。
◆應(yīng)用創(chuàng)新添活力
技術(shù)：無人機(jī)、衛(wèi)星遙感監(jiān)測、移動執(zhí)法系統(tǒng)等“高大上”的手段正在破解環(huán)境監(jiān)管難題，實現(xiàn)隨時隨地、多區(qū)域、多角度的監(jiān)管。無人機(jī)遙感監(jiān)測在秸稈焚燒、偏遠(yuǎn)污染源監(jiān)測方面已有成熟的應(yīng)用。衛(wèi)星遙感監(jiān)測進(jìn)行大范圍區(qū)域監(jiān)測，與地面監(jiān)測、航空監(jiān)測共同組成天地空立體監(jiān)測網(wǎng)。
污染地圖：以公眾與環(huán)境研究中心的“水污染地圖”為代表的環(huán)境信息化產(chǎn)品應(yīng)用，使得每個人、每個組織都可以根據(jù)需要，利用信息化的技術(shù)參與到環(huán)境保護(hù)當(dāng)中。另一方面，參與的每個人都可以成為環(huán)境監(jiān)督傳感器，形成全民參與、全民監(jiān)督的態(tài)勢。
線上應(yīng)用：百度電子回收站通過APP提供電子廢物線上解決方案，類似的利用互聯(lián)網(wǎng)解決環(huán)境問題的新應(yīng)用，給公眾帶來了便利，也拓展著環(huán)保新模式。
環(huán)保APP：以地方環(huán)保APP、墨跡天氣、空氣質(zhì)量為代表的環(huán)保APP將環(huán)境信息化與移動互聯(lián)網(wǎng)相融合，成為連接公眾的紐帶。
出乎其外 把互聯(lián)網(wǎng)時代脈搏
■業(yè)界大會：縱論領(lǐng)域熱點
互聯(lián)網(wǎng)大會：今年在烏鎮(zhèn)召開的屆互聯(lián)網(wǎng)大會以“互聯(lián)互通 共享共治”為核心議題，重點關(guān)注移動互聯(lián)、新舊媒體融合、網(wǎng)絡(luò)安全等議題。
互聯(lián)網(wǎng)大會：今年是接入互聯(lián)網(wǎng)20周年，互聯(lián)網(wǎng)大會以“創(chuàng)造機(jī)會——打造新時代經(jīng)濟(jì)引擎”為主題，涵蓋了移動互聯(lián)網(wǎng)、可穿戴設(shè)備、智能電視、智能交通、大數(shù)據(jù)等新熱點，重點探討了互聯(lián)網(wǎng)給人們生活生產(chǎn)方式帶來的變化。
■大數(shù)據(jù)：集成分析催生新應(yīng)用
業(yè)內(nèi)人士指出，從2014年開始，大數(shù)據(jù)技術(shù)與云計算技術(shù)進(jìn)入更的結(jié)合期?？傮w而言，云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新興計算形態(tài)，既是產(chǎn)生大數(shù)據(jù)的地方，也是需要大數(shù)據(jù)分析方法的領(lǐng)域。除此之外，大數(shù)據(jù)還有著數(shù)據(jù)的豐富性和強(qiáng)大的分析價值，在水污染治理、綠色城市創(chuàng)建過程中都將發(fā)揮為重要的作用。在未來一段時間內(nèi)，大數(shù)據(jù)將成為企業(yè)、社會和層面重要的戰(zhàn)略資源。
環(huán)保系統(tǒng)借助大數(shù)據(jù)采集技術(shù)，可以將收集到大量關(guān)于各項環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)的信息，通過傳輸?shù)街行臄?shù)據(jù)庫進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，直接指導(dǎo)下一步環(huán)境治理方案的制定，并實時監(jiān)測環(huán)境治理效果，動態(tài)更新治理方案。通過數(shù)據(jù)開放，將實用的環(huán)境治理數(shù)據(jù)和案例以富創(chuàng)意的方式傳播給公眾，通過鼓勵社會參與的模式，提升環(huán)境保護(hù)的效果與效率。
■云計算：虛擬云端實現(xiàn)
在環(huán)境信息化建設(shè)中，云計算平臺建設(shè)也成為各地環(huán)境信息化部門競相建設(shè)的重點。云計算平臺不僅能提供基本的虛擬存儲功能，還能根據(jù)需要，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)化配置，提供連續(xù)地、不間斷地網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。
未來一個時期，在云計算發(fā)展即將越過成長期走向鼎盛期，云計算、大數(shù)據(jù)將成為各個領(lǐng)域不可或缺的技術(shù)，與各個行業(yè)交集融合，形成具有特色的產(chǎn)業(yè)格局。
當(dāng)云服務(wù)從業(yè)者逐漸增多，云計算生態(tài)鏈日益完善，越來越多的企業(yè)開始走向并深入云計算，混合云可能會是其中真實的路徑。預(yù)計到2017年，50%的企業(yè)將會部署混合云。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)同，云計算將在催生出下一個億萬級市場。
■物聯(lián)網(wǎng)：覆蓋定位
經(jīng)過多年的發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)從概念逐步走進(jìn)人們的生活，甚至有業(yè)界人士將2014年稱為物聯(lián)網(wǎng)元年。目前，物聯(lián)網(wǎng)逐漸被應(yīng)用于交通、物流、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)境監(jiān)測、建筑樓宇、健康醫(yī)療、娛樂和海洋探索等領(lǐng)域，并已形成一定規(guī)模。
國控重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)可以稱為zui大的物聯(lián)網(wǎng)。通過定位系統(tǒng)對污染源進(jìn)行定位，對水、大氣等污染源進(jìn)行監(jiān)測，準(zhǔn)確確定污染源的信息，提升環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。通過監(jiān)測信息，建立監(jiān)測預(yù)警體系，從而改變傳統(tǒng)管理方式，提升管理和決策水平。
■移動互聯(lián)：人與數(shù)據(jù)交互
移動互聯(lián)在近兩年呈直線式發(fā)展，從年初的微信紅包到如今便利的支付寶掃碼支付，從打電話約車到手機(jī)客戶端輕松叫車，移動互聯(lián)正在以快的速度滲入社會生產(chǎn)生活的各個層面。移動終端打破了時空界限，公眾可以隨時隨地生成資源，實現(xiàn)公眾與數(shù)據(jù)的交互。
移動互聯(lián)網(wǎng)把人、內(nèi)容、服務(wù)連在一起，各種技術(shù)創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新都將隨之而來。過去十年，移動互聯(lián)網(wǎng)、智能終端的發(fā)展深刻改變了人們的生活，下一個十年，移動互聯(lián)網(wǎng)將呈現(xiàn)多維度發(fā)展局面。
可穿戴設(shè)備，有人甚至稱其為“下一階段移動互聯(lián)網(wǎng)的里程碑”?？纱┐髟O(shè)備不僅是一種硬件設(shè)備，還可通過軟件支持以及數(shù)據(jù)交互、云端交互來實現(xiàn)強(qiáng)大功能。在2014年，可穿戴設(shè)備已經(jīng)延伸至智能家居、智能交通、智能教育等領(lǐng)域。
■智慧城市促進(jìn)智慧環(huán)保
智慧城市的理念是把傳感器裝備到城市生活中的各種物體中，從而形成物聯(lián)網(wǎng)，并通過超級計算機(jī)和云計算實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)的整合，實現(xiàn)數(shù)字城市與城市系統(tǒng)整合。通過智慧城市，可以實現(xiàn)城市的智慧管理及服務(wù)。
比如智能交通系統(tǒng)，可以智能采集交通信息、流量、噪音、路面、交通事故、天氣、溫度等，從而保障
人、車、路與環(huán)境之間的相互交流。
具體到環(huán)保領(lǐng)域就是建設(shè)智慧環(huán)保，目前，不少地方借智慧城市開始了智慧環(huán)保建設(shè)。北京、杭州、江蘇等地已經(jīng)開始著手建設(shè)智慧環(huán)保，智慧環(huán)保從概念層面走向可操作層面。
環(huán)境信息化大事記
《環(huán)境信息與統(tǒng)計能力建設(shè)項目》通過驗收
2014年7月項目通過驗收，建成了四級環(huán)境保護(hù)業(yè)務(wù)專網(wǎng)，并在此基礎(chǔ)上建設(shè)省兩級環(huán)境數(shù)據(jù)中心，依托這一網(wǎng)絡(luò)建設(shè)環(huán)境信息傳輸與交換平臺、應(yīng)用支撐平臺，連接和支撐9個減排相關(guān)的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)。
《生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息化工程》啟動
作為《“十二五”政務(wù)信息化工程規(guī)劃》的一個項目，2013年正式啟動，由十部委聯(lián)合協(xié)作。
《環(huán)境監(jiān)測“十二五”規(guī)劃》發(fā)布
《規(guī)劃》的目標(biāo)是基本完善環(huán)境監(jiān)測體系，規(guī)范環(huán)境監(jiān)測行為，對環(huán)境質(zhì)量狀況形成有效監(jiān)督，基本說清環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化趨勢，基本實現(xiàn)“市縣能監(jiān)測，省市能應(yīng)急，能預(yù)警”的目標(biāo)。
《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理三年行動計劃》出臺2009年環(huán)境保護(hù)部出臺了《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理三年行動計劃》，要求從制度、裝備、人才等方面加強(qiáng)監(jiān)測質(zhì)量管理工作。環(huán)境衛(wèi)星成功發(fā)射，天地一體化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)初步形成。
《環(huán)境信息與統(tǒng)計能力建設(shè)項目初步設(shè)計及概算》通過批復(fù)
2009年正式獲得批復(fù)，是國務(wù)院加快污染減排“三大體系建設(shè)”重大專項項目之一。
《環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)“十一五”規(guī)劃》劃定范圍
以建設(shè)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系和完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系為重點，統(tǒng)籌環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、核與輻射、環(huán)境科研、環(huán)境信息與統(tǒng)計、環(huán)境宣教等各個領(lǐng)域。
《環(huán)境科學(xué)數(shù)據(jù)庫建設(shè)與共享》項目啟動
2004年啟動，目的是研制一批高質(zhì)量的具有環(huán)保系統(tǒng)數(shù)據(jù)特征的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)集，初步建立環(huán)境科學(xué)分布式共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
《“十五”環(huán)境信息化建設(shè)指導(dǎo)意見》提出要求
建立適合環(huán)境保護(hù)工作需要的環(huán)境信息管理機(jī)制，實現(xiàn)環(huán)境信息的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一發(fā)布和信息共享，提出了向“數(shù)字環(huán)保”邁進(jìn)。
《環(huán)境信息化“九五”計劃》明確目標(biāo)
提出了4項基本任務(wù)，分別為加強(qiáng)環(huán)境信息資源的開發(fā)和利用，加快環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、完善環(huán)境信息和環(huán)境信息系統(tǒng)的規(guī)范化管理、培養(yǎng)和建設(shè)環(huán)境信息化專業(yè)隊伍。
“七五”期間信息化建設(shè)啟動
我國環(huán)境信息化建設(shè)的起點，“100個城市環(huán)境信息系統(tǒng)建設(shè)”項目實施，環(huán)境信息工作形成基本能力。
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