2018年質(zhì)檢系統(tǒng)計(jì)量工作要點(diǎn)

2018計(jì)量工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)質(zhì)檢工作會(huì)議精神和質(zhì)檢總局“質(zhì)量提升行動(dòng)年”各項(xiàng)工作任務(wù)要求，聚焦“五位一體”、“四個(gè)”的戰(zhàn)略部署，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量提升等重大決策部署，不忘初心，牢記使命，創(chuàng)造性地推動(dòng)《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》的落實(shí)，積應(yīng)對(duì)單位量子化變革，努力構(gòu)建以量子計(jì)量為核心的現(xiàn)代測(cè)量體系，充分發(fā)揮計(jì)量對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)保障、支撐和作用。

一、助力質(zhì)量提升

（一）開展計(jì)量基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)能力提升工程。強(qiáng)化計(jì)量基準(zhǔn)戰(zhàn)略資源地位，應(yīng)對(duì)單位制量子化變革，開展量子計(jì)量基礎(chǔ)前沿科學(xué)技術(shù)研究。圍繞質(zhì)量提升行動(dòng)需求，建立、改造、提升一批計(jì)量基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)。積參與計(jì)量比對(duì)，保障我國(guó)量值與的可溯源性和等效性。

（二）開展標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)質(zhì)量提升行動(dòng)。深化標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)供給體系結(jié)構(gòu)性改革，完善標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理體制機(jī)制。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)定級(jí)鑒定證后管理，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)進(jìn)行系統(tǒng)核查。在環(huán)境保護(hù)、食品安全、材料、制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域研制并批準(zhǔn)一批標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。

（三）推進(jìn)“優(yōu)化計(jì)量 提質(zhì)增效”活動(dòng)。圍繞振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)和提質(zhì)增效的要求，以“服務(wù) 質(zhì)量零缺陷”為主題，聚焦企業(yè)在質(zhì)量控制、分析測(cè)試、儀器儀表檢定校準(zhǔn)等方面存在的突出計(jì)量難點(diǎn)和痛點(diǎn)問題，有針對(duì)性地為中小企業(yè)實(shí)施計(jì)量施“測(cè)”服務(wù)。開展儀器儀表產(chǎn)業(yè)計(jì)量狀況調(diào)研和需求分析，推動(dòng)儀器儀表質(zhì)量提升。

（四）加強(qiáng)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。依法系統(tǒng)梳理社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)換代，有效利用社會(huì)資源，加快提升計(jì)量公共體系服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

（五）提升重點(diǎn)領(lǐng)域量值數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嶒?yàn)室出具測(cè)量結(jié)果的管理，有針對(duì)性的開展提升實(shí)驗(yàn)室測(cè)量結(jié)果計(jì)量溯源性專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)提高實(shí)驗(yàn)室測(cè)量數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強(qiáng)計(jì)量比對(duì)工作研究和計(jì)量比對(duì)結(jié)果運(yùn)用，積組織計(jì)量比對(duì)，充分發(fā)揮計(jì)量比對(duì)在統(tǒng)一量值中的作用。

（六）深入開展工業(yè)計(jì)量標(biāo)桿示范活動(dòng)。聯(lián)合相關(guān)部門在范圍內(nèi)推薦形成批工業(yè)計(jì)量標(biāo)桿示范單位，總結(jié)企業(yè)應(yīng)用計(jì)量促進(jìn)質(zhì)量提升的典型案例和經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)行推廣示范和宣傳，引導(dǎo)企業(yè)建立完善測(cè)量管理體系，進(jìn)一步發(fā)揮計(jì)量對(duì)提高產(chǎn)品質(zhì)量、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的支撐和作用。

（七）積實(shí)施法制計(jì)量組織（OIML）互認(rèn)證書制度。深度參與計(jì)量互認(rèn)制度改革，加快互認(rèn)進(jìn)程，針對(duì)各相關(guān)方開展新證書制度的宣貫，強(qiáng)化參與技術(shù)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)和能力提升，帶動(dòng)計(jì)量器具產(chǎn)業(yè)與接軌，推動(dòng)計(jì)量器具制造企業(yè)開展對(duì)標(biāo)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)和創(chuàng)新實(shí)力，提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)計(jì)量器具產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

二、提升計(jì)量服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平

（八）推進(jìn)計(jì)量科技創(chuàng)新體系建設(shè)。圍繞和區(qū)域科技創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，合理規(guī)劃和推進(jìn)計(jì)量科技創(chuàng)新基地建設(shè)。通過產(chǎn)、學(xué)、研、用有效銜接，形成基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)、人才培養(yǎng)、成果集聚平衡快速發(fā)展新格局，有效提升計(jì)量科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。

（九）研究構(gòu)建區(qū)域發(fā)展計(jì)量支撐體系。組織制定《區(qū)域發(fā)展計(jì)量支撐體系指導(dǎo)意見》，以“互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展、改革創(chuàng)新、開放合作、問題導(dǎo)向、有序推進(jìn)”為原則，堅(jiān)持融合、互認(rèn)、合作、共享的發(fā)展思路，圍繞區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)，結(jié)合主體功能區(qū)劃定位，建立計(jì)量區(qū)域發(fā)展合作機(jī)制，完善區(qū)域量傳溯源體系，提高計(jì)量監(jiān)管效率和計(jì)量服務(wù)水平，更好地以計(jì)量支撐區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（十）完善產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試服務(wù)體系。調(diào)動(dòng)和利用社會(huì)各類計(jì)量資源，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸問題和計(jì)量測(cè)試需求，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)專用測(cè)量設(shè)備、測(cè)試技術(shù)和方法研究，在新能源、新材料、智能制造、軌道交通等領(lǐng)域培育和建設(shè)級(jí)和省級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試平臺(tái)和聯(lián)盟的建設(shè)。

（十一）加快完善計(jì)量技術(shù)規(guī)范體系。根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技發(fā)展及法制計(jì)量管理的需要，研究計(jì)量技術(shù)規(guī)范體系構(gòu)架，編制計(jì)量技術(shù)規(guī)范體系表。積對(duì)接質(zhì)量提升、制造業(yè)發(fā)展等中央部署的重點(diǎn)工作對(duì)計(jì)量的需求，啟動(dòng)一批計(jì)量技術(shù)規(guī)范。發(fā)揮各級(jí)計(jì)量機(jī)構(gòu)的積性，參與計(jì)量技術(shù)規(guī)范的起草及征求意見等工作。提高地方計(jì)量檢定規(guī)程制修訂工作質(zhì)量。加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)。

（十二）助力提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。會(huì)同環(huán)境保護(hù)部門加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域量值傳遞與溯源體系建設(shè)，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。組織對(duì)重點(diǎn)排污單位在用計(jì)量器具強(qiáng)制檢定執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，為環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備提供優(yōu)質(zhì)的檢定、校準(zhǔn)。

（十三）開展能源資源計(jì)量服務(wù)示范活動(dòng)。聯(lián)合有關(guān)部門在范圍內(nèi)組織開展能源資源計(jì)量服務(wù)示范活動(dòng)，梳理在節(jié)能、減排、節(jié)水等領(lǐng)域開展計(jì)量技術(shù)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)和做法，形成可復(fù)制、可推廣、可借鑒的能源資源計(jì)量技術(shù)路線和服務(wù)方案，在范圍內(nèi)進(jìn)行推廣、示范。

（十四）持續(xù)開展計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查。部署開展定量包裝商品凈含量計(jì)量監(jiān)督專項(xiàng)隨機(jī)抽查，打擊凈含量不準(zhǔn)，秤準(zhǔn)心黑等計(jì)量違法行為，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

三、深化計(jì)量體制機(jī)制改革

（十五）提升社會(huì)治理和公共服務(wù)水平。推進(jìn)強(qiáng)制檢定制度的改革工作，建立強(qiáng)制檢定工作計(jì)量器具目錄的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)民用水電氣表等計(jì)量器具的法制管理。落實(shí)中央“放管服”改革要求，科學(xué)分析強(qiáng)制檢定制度的管理風(fēng)險(xiǎn)，提升制度改革質(zhì)量。組織各專業(yè)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)對(duì)強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具目錄進(jìn)行梳理，科學(xué)合理地確定強(qiáng)制檢定范圍，對(duì)強(qiáng)檢目錄進(jìn)行評(píng)估，適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（十六）創(chuàng)新計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)管理制度。逐步構(gòu)建“目標(biāo)明確、責(zé)任清晰、規(guī)范有序、運(yùn)行”的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)管理體系。加強(qiáng)頂層制度設(shè)計(jì)，組織修訂《計(jì)量授權(quán)管理辦法》，統(tǒng)籌規(guī)劃、開拓創(chuàng)新，建立健全計(jì)量技術(shù)資源配置機(jī)制。組織研究修訂《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》和《專業(yè)計(jì)量站管理辦法》，研究建立計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，提升計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)能力和質(zhì)量服務(wù)水平。

（十七）推進(jìn)計(jì)量器具型式批準(zhǔn)和制造許可制度改革。調(diào)研和梳理當(dāng)前制造計(jì)量器具許可和監(jiān)督管理工作中存在的突出問題，研究擬訂改革方向，加強(qiáng)制造、修理計(jì)量器具許可制度取消后的后續(xù)監(jiān)管工作，開展《依法管理的計(jì)量器具目錄（型式批準(zhǔn)部分）》《計(jì)量器具新產(chǎn)品管理辦法》等規(guī)章的修訂完善。

（十八）促進(jìn)計(jì)量校準(zhǔn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。研究構(gòu)建市場(chǎng)主體自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的計(jì)量校準(zhǔn)工作多元共治格局。做好《計(jì)量校準(zhǔn)管理辦法》的規(guī)章制定工作，運(yùn)用法律手段解決校準(zhǔn)市場(chǎng)發(fā)展中的突出矛盾和問題。

（十九）推進(jìn)計(jì)量單位制改革。跟蹤量和單位標(biāo)準(zhǔn)的制、修訂工作，推進(jìn)量和單位標(biāo)準(zhǔn)的整合、轉(zhuǎn)化和修訂。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織制定《限制使用非法定計(jì)量單位管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)使用非法定計(jì)量單位的事中事后監(jiān)管。

（二十）積推進(jìn)計(jì)量軍民融合。會(huì)同中央軍委有關(guān)部門，積推動(dòng)計(jì)量軍民融合深度發(fā)展。有條件的地區(qū)可探索建立軍民融合相應(yīng)工作機(jī)制。加強(qiáng)計(jì)量軍民融合頂層設(shè)計(jì)，積落實(shí)中央有關(guān)文件和規(guī)劃的相關(guān)任務(wù)，推動(dòng)計(jì)量軍民融合相關(guān)規(guī)劃發(fā)布。積推進(jìn)計(jì)量資源的軍民公用共享，開展軍民融合計(jì)量科技協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)計(jì)量軍民融合相關(guān)重大示范工程的落實(shí)。

（二十一）加快計(jì)量檢定員與注冊(cè)計(jì)量師制度合并的步伐。加快《注冊(cè)計(jì)量師管理制度規(guī)定》、《注冊(cè)計(jì)量師繼續(xù)教育暫行管理辦法》等管理制度的制修訂，做好注冊(cè)計(jì)量師的管理以及注冊(cè)等工作，有效提高計(jì)量技術(shù)專業(yè)人才隊(duì)伍的能力和水平。

四、積推進(jìn)計(jì)量化進(jìn)程

（二十二）建立計(jì)量合作協(xié)調(diào)和管理機(jī)制。不斷完善參加和區(qū)域計(jì)量組織活動(dòng)的工作規(guī)則，提升接軌水平。加強(qiáng)組織技術(shù)活動(dòng)對(duì)口工作組建設(shè)，擴(kuò)大合作參與主體，支持計(jì)量機(jī)構(gòu)開展合作，搭建信息平臺(tái)，大力推動(dòng)計(jì)量合作共謀共治共享。

（二十三）落實(shí)《“一帶一路”計(jì)量合作愿景與行動(dòng)》。對(duì)接戰(zhàn)略規(guī)劃，深化與沿帶沿路計(jì)量合作，尋求合作契合點(diǎn)，推動(dòng)建立合作機(jī)制。開展“一帶一路”沿線重點(diǎn)計(jì)量制度國(guó)別比較研究，推動(dòng)跨國(guó)跨區(qū)域互聯(lián)互通，共享質(zhì)量基礎(chǔ)新成果。組織實(shí)施對(duì)外計(jì)量援助項(xiàng)目。鼓勵(lì)“一帶一路”核心區(qū)及相關(guān)地區(qū)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮地緣，深化與中亞、東盟、非洲等計(jì)量合作。

（二十四）積參與計(jì)量治理體系變革進(jìn)程。加強(qiáng)與OIML、BIPM等和區(qū)域計(jì)量組織合作，積發(fā)揮我國(guó)擔(dān)任重要管理職務(wù)和秘書處的，運(yùn)作好個(gè)OIML培訓(xùn)中心，組織開展計(jì)量研討和培訓(xùn)活動(dòng)。積參與和主導(dǎo)計(jì)量規(guī)范和規(guī)則制修訂，進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)在計(jì)量規(guī)范和規(guī)則制定中的影響力，增強(qiáng)我國(guó)的制度性話語權(quán)。圍繞重點(diǎn)計(jì)量器具和產(chǎn)業(yè)需求，組織開展計(jì)量規(guī)范中文版翻譯行動(dòng)。

五、加強(qiáng)計(jì)量自身建設(shè)

（二十五）推進(jìn)計(jì)量法修訂。全力配合法制辦，進(jìn)一步研究，高位推進(jìn)，既要充分考慮目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的需要，又要兼顧未來計(jì)量規(guī)范發(fā)展的需要，將法律的穩(wěn)定性與創(chuàng)制性結(jié)合起來，為未來計(jì)量的發(fā)展預(yù)設(shè)制度安排。

（二十六）加強(qiáng)政策理論研究。充分發(fā)揮計(jì)量戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)作用，提高計(jì)量政策研究與宏觀管理水平。堅(jiān)持計(jì)量戰(zhàn)略基礎(chǔ)和質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)定位，加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)理論和戰(zhàn)略研究。

（二十七）開展新一期規(guī)劃前期研究。在做好《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃》中期評(píng)估基礎(chǔ)上，緊密圍繞新時(shí)期的新要求，堅(jiān)持統(tǒng)一管理與部門協(xié)作相結(jié)合，聚集資源和，構(gòu)建大計(jì)量工作格局，組織開展面向兩個(gè)一百年目標(biāo)的新時(shí)期計(jì)量發(fā)展規(guī)劃和遠(yuǎn)期發(fā)展綱要研究擬定工作。

（二十八）加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)建設(shè)。積完善計(jì)量技術(shù)委員會(huì)體系。有條件的地方可在新領(lǐng)域申請(qǐng)籌建專業(yè)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)、分技術(shù)委員會(huì)或工作組，推薦符合條件的參與專業(yè)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)工作。完善省級(jí)計(jì)量專業(yè)技術(shù)委員會(huì)，為地方計(jì)量工作提供技術(shù)支撐。

（二十九）加強(qiáng)計(jì)量宣傳與文化建設(shè)。會(huì)同團(tuán)中央、科協(xié)聯(lián)合組織開展計(jì)量科普創(chuàng)新創(chuàng)意大賽。結(jié)合2018年計(jì)量日主題“單位制SI的量子化演進(jìn)”，組織舉辦推行法定計(jì)量單位的宣貫和培訓(xùn)活動(dòng)。組織開展SI單位的相關(guān)研究工作，宣傳SI單位重新定義的重大意義。利用計(jì)量日和其他重大活動(dòng)，組織策劃各類計(jì)量宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)計(jì)量通俗化、大眾化宣傳，創(chuàng)新計(jì)量文化表現(xiàn)形式，大力傳播計(jì)量文化。

（三十）加強(qiáng)計(jì)量信息化建設(shè)。配合總局EQTS系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)計(jì)量信息化建設(shè)。聯(lián)合相關(guān)部門推動(dòng)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)，充分發(fā)揮計(jì)量在節(jié)能減排中的作用。適應(yīng)大數(shù)據(jù)管理需求，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+計(jì)量”監(jiān)管模式，加快計(jì)量數(shù)據(jù)的采集、整理、分析和應(yīng)用系統(tǒng)整合，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定可溯源的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

（三十一）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹黨的十九大會(huì)議精神和習(xí)近平新時(shí)代特色社會(huì)主義思想，加強(qiáng)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，努力打造廉潔、公正的計(jì)量隊(duì)伍形象。

（來源：質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局計(jì)量司網(wǎng)站）